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標題: 烟台市國土空間总體規劃(2021 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2026-3-12 23:30
標題: 烟台市國土空間总體規劃(2021
烟台市河山空間整體计劃是全市在必定時代内各種開辟和庇護勾當的根基根据和总體蓝圖。為贯彻落实中共中心關于创建河山空間计劃系统并监视施行的重大决议计劃，健全河山空間開辟庇護轨制，烟台市组织展開河山空間整體计劃體例事情，经营新時代全市河山空間開辟庇護款式，阐扬计劃的计谋引领和刚性管控感化，周全晋升空間治理能力。

為促成计劃體例加倍科學、加倍開放、更凸起烟台特點，特建造烟台市河山空間整體计劃公家读本，先容全市河山空間整體计劃的重要功效和内容，便利泛博市民浏览、理解并介入到计劃事情中来。但愿您踊跃介入，為烟台的都會成长和将来计劃建言献策。

1、计劃总则

（一）引导思惟

以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，周全落实省委、省當局“打頭阵，當前锋，上條理”请求，兼顾推動“五位一體”整體结構和和谐推動“四個周全”计谋结構，安身新成长阶段，完备正确周全贯彻新成长理念，踊跃辦事和融入新成长款式，深度融入“一带一起”發起，施行區域协同成长计谋，深化區域协同成长機制，全力打造更具影响力的現代化國際滨海都會。

（二）计劃原则

對峙六大基来源根基则：生态優先、绿色成长；區域协同、兼顾成长；以报酬本、晋升品格；傳承文化、彰显特點；伶俐驱動、技能立异;公家介入、共建共治。

（三）计劃范畴與刻日

计劃范畴：本次河山空間整體计劃的计劃范畴為烟台市行政辖區范畴内的陸域和统领海疆，此中，陸域面积為1. 39万平方千米，统领海疆面积1.23万平方千米。计劃分為烟台市域和中間城區两個條理。

计劃刻日：本次计劃刻日為2019至 2035年，近期至2025年，前景预测至2050年。

2、方针定位

（一）都會愿景

更具影响力的現代化國際滨海都會。

（二）都會性子

“一带一起”發起支點；環渤海湾區新高地；國度海洋经紗窗清洗刷,济大市與制造業强市；國度汗青文假名城；國度干净能源树模都會；宜業宜居宜游的品格之城。

（三）都會本能機能

國際知名游览目標地；东北亚首要的現代化交通物流關键；天下首要的海洋经济和先辈制造業基地；山东半岛科技立异與現代辦事中間。

（四）成长计谋

生态计谋—蓝绿定城、底線節制；财產计谋—提質進级、整合园區；空間计谋—融入區域、彰显特點。

3、市域空間款式構建

（一）市域河山空間款式

構建“一主一副、雙向互济；一带两轴，海陸兼顾；一片多极、生态保育”的市域河山空間整體布局。

“一主一副、雙向互济”

“一主”：以芝罘區為重點的烟台都會主中間，“一副”：蓬莱都會副中間，“雙向互济”：中間城區向西、向东雙向拓展，向西為主。

“一带两轴、海陸兼顾”

“一带”：滨海城镇成长带，“两轴”：纵向的东部區域接洽轴和横向的中韩接洽轴，夸大海陸雙向開放。

“一片多极、生态保育”

“一片”：市域中部生态绿心，“多极” ：多個外围市县和小城镇联動體，包含“龙口 + 招远”“莱州 + 平度”“莱阳 + 莱西”“海阳 + 即墨 + 乳山”，“生态保育”：多處生态庇護焦點區和生态廊道。

（二）三條節制線

严酷落实永恒根基农田：踊跃保障食粮平安，严酷落实上级下達的耕地庇護使命，規定永恒根基农田管控線。

優先規定生态庇護红線：對峙生态優先理念，突诞生态文明扶植，規定生态庇護红線，严守生态底線。

公道規定城镇開辟鸿沟：對峙集约節省、绿色成长理念，指导促成城镇空間布局和功效结構優化，構成多中間、组團式结構。

4、區域协同成长

（一）區域空間布局

落实烟台都會定位與都會本能機能，踊跃融入胶东经济圈“焦點引领、轴带開展、湾區動員、收集共生”空間款式。

（二）重點协同内容

1.空間款式协同

强化烟台作為山东新旧動能转换综合实驗區焦點都會的功效。

重點增强烟台與青岛、威海的协作，促成烟威同城化成长。

2.生态情况共保

重點庇護烟台市中部的生态绿心，充实阐扬“都會绿肺”功效。

與潍坊、青岛、威海等都會，打造跨行政區域的通山達海生态廊道。

施行重點流域上下流跨區域综合整治，增强近岸海疆污染联防联控联治。

3.财產分工协作

構成跨區域财產系统，配合打造國際一流制造業集群，强化总體竞争力。

在空間上别離以泛芝罘湾地域、泛莱州湾地域、临胶州湾和丁字湾地域為重點，实現跨區域财產协作。

4.根本举措措施互联

促成區域交通举措措施互联互通，充实阐扬烟台空港、海港及高铁關键在區域款式中的感化。

與威海配合扶植山东省东部首要的電源基地，促成能源布局调解。

5.大眾辦事同享

结合扶植醫學科研平台，配合争创综合種别國度區域醫療中間。

协同應答跨區域突發卫闹事件，晋升區域疾病防控能力。

5、市域空間结構優化

（一）通山達海的生态空間

1.構建市域生态空間布局：“同心專心、两带、五廊道、多節點”。

2.天然庇護地系统：打造以海洋類國度公园為引领，笼盖面积廣、层级系统健全的天然庇護地系统。

3.山川林田湖海调和共生的低碳生态系统：周全推動低碳成长。变化财產成长模式和能源操纵布局，促成碳排放减量。有用阐扬丛林、湿地、海洋等生态體系對碳吸取的感化，和泥土等對碳贮存和碳固定的保持感化。

水資本：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

耕地資本：充实保障優良耕地，晋升耕地質量，确保食粮平安，阐扬當地农業特點上風。

丛林資本：庇護丛林資本，提高丛林質量，塑造独具烟台特點的丛林風采特性。

矿產資本：建立“绿水青山就是金山银山”的成长理念，增强矿產資本庇護和公道操纵，減肥水果, 推動绿色矿山扶植。

（二）優良特點的农業空間

1.構建市域农業空間布局

“两带”：食粮保障财產带、沿海養殖财產带。

“四區”：食粮出產功效區、優良集中成片耕地、特點林果業莳植區、海水增養殖區。

“多點”：多個陸域农業中間、海洋養殖中間。

2.凸起當地林果業成长特點

烟台苹果、烟台莱阳梨、烟台樱桃、烟台葡萄。

3.促成村落振兴，提高农夫糊口程度

兼顾生态、出產、糊口一體结構，实現生态美情况優、出產美财產强、糊口美家园好，“三生三美”交融成长。

（三）高效集约的城镇空間

1.市域城镇空間布局

强化烟台都會主中間和蓬莱副中間“一主一副”雙驱動的都會成长焦點區。

增强中間城區與龙口市、招远市、莱州市的接洽，構建北部沿海成长带。

增强中間城區與栖霞市、莱阳市的接洽，構建中部烟青成长带。

增强海阳市與乳山市、即墨區的接洽，構建南部沿海成长带。

2.市域城镇范围品级

计劃構成 “中間都會 - 县级中間都會 - 重點镇 - 一般镇”的市域城镇范围品级布局。

3.财產成长指引

扶植世界级的先辈制造名城、中國高新技能财產基地、環渤海科技立异辦事會聚區，構建高質量成长的現代化财產系统。

周全晋升第一财產，成长現代农業；

高端冲破第二财產，成长先辈制造業；

培養做優第三财產，成长現代辦事業。

6、陸海兼顾

（一）陸海兼顾方针與款式

1.兼顾方针

兼顾陸海資本設置装备摆設，優化海疆海岸带功效，推動陸海财產交融，实現陸海資本上風互补、财產互動、和谐成长。将海洋開辟操纵與都會功效晋升相連系，周全晋升陸海综合辦理程度。

2.兼顾款式

打造“两带、四區、六湾、多點”的陸海開辟庇護整體款式，晋升海洋空間開辟庇護質量和效力。

（二）陸海功效兼顾

1.陸海生态空間兼顾

明白首要沿海生态庇護空間辦理鸿沟，包含沿海滩涂、沙岸、海防林和河口地域，

制订严酷的生态庇護计谋。

2.陸海财產空間兼顾

兼顾滨海游览業空間；兼顾海洋渔業空間；兼顾海洋設备制造業空間。

3.陸海举措措施空間兼顾

優化口岸结構；構建顺畅的陸海联運款式。

（三）海洋資本庇護與操纵吳紹琥,

1.海岸線

劃分三種岸線類型：

严酷庇護岸線：制止在严酷庇護岸線的庇護范畴内展開任何侵害海岸地形地貌和生态情况的勾當。

限定開辟岸線：以庇護和修复活态情况為主，為将来成长预留空間，節制開辟强度，随機應变，适度成长游览、休闲渔業等财產。

優化操纵岸線：集中结構确需占用海岸線的扶植項目，提高投資强度和操纵效力，優化海岸線開辟操纵款式。

2.海岛

優化操纵有住民海岛；庇護性操纵无住民海岛；严酷庇護特别用處海岛。

七晋升都會品格

（一）大眾辦事

1.多中間、多條理、收集化、高品格

構建笼盖全域的大眾辦事举措措施系统，知足人民日趋增加的夸姣糊口必要，晋升人民得到感、幸福感、平安感。

2.城乡社區糊口圈

以社區糊口圈為平台，打造人材友爱、老年友爱和儿童友爱的都會情况。

3.绿地開敞勾當空間

创建“远郊生态公园- 近郊郊外公园- 市级都會公园- 區级都會公园- 社區口袋公园及街旁绿地”的城乡公园系统。

扶植山海相融的都會慢行步道與林荫路，知足市民平常康健勾當需求。

（二）汗青文化

國度汗青文假名城：洞天福地海岸、明清海防重镇、近代開埠都會。

（三）風采設計

塑造山海一體、丰硕多元的都會風采。山耸城中、城随山转、海围城绕、城岛相映。

8、举措措施支持保障

（一）综合交通

平安靠得住、集约高效、外通内畅、绿色生态。

構成以機場、口岸、高铁站為關键，高速铁路、高速公路等為主干的多條理交通收集。

修建综合運输通道、强化與周邊區域的交通接洽；强化市域内各城镇之間的交通收集，構建综合交通系统。

增强機場關键扶植，構建“1+8”的機場系统。

構建各具特點、條理分明的現代化大型口岸集群。

（二）市政平安

1.市政根本举措措施配套

给排水：扶植集约高效的给水、排水體系，保障供水平安。

热力：镌汰後進產能，優化热源厂结構，晋升供热能力。

環卫：建成“分類投放、分類采集、分類運输、分類處置”的城乡垃圾處置體系。

電力：建成顺應各種電源接入的智能電网。88win優惠碼,

燃气：完美气源和输配體系扶植。

通讯：高尺度扶植烟台市通讯根本举措措施，支持烟台市实現数字化、收集化、智能化。

2.都會平安韧性保障

防洪：扶植人水调和共處的防洪减灾工程系统和非工程系统。

消防：预防為主、消防連系，适度超前计劃消防举措措施。

防潮：经由過程沿海防潮堤、海防林扶植，晋升抵抗風暴潮的能力。

抗震：预防為主，防、抗、避、救相連系，计劃扶植抗震批示中間、避震分散园地和通道举措措施。

人防：渐渐建成批示同一高效、通讯警报活络靠得住、人防工程配套结構公道、專業步队得力精壮、职員分散系统健全的人防系统。

9、中間城區空間计劃

（一）款式構建

“一核两翼三板块、一線八廊多组團、一横两纵多中間”

瘦身飲品,“一核两翼三板块”

“焦點板块”：包含烟台经開區东區、福山區、芝罘區和莱山區。

“西翼板块”：包含烟台经開區西區至蓬莱區及臧家庄镇，重點成长高端制造财產，强化工業立市根底。

“东翼板块”：包含烟台高新區至牟平區、金山湾一带，重點培養體裁、生态醫養、科教和研發立异功效，实現立异成长。

“一線八廊多组團”

“一線”：胶东半岛北部地域的滨海成长带。

“八廊”：依靠河道水系、山體等生态空間，在都會组團間構成多條生态廊道。

“多组團”：冲破行政區劃，構成以重要功效為指导的多個组團。

“一横两纵多中間”

“一横”：都會辦事轴。

“两纵”：两條纵向立异成长轴。

“多中間”：都會主中間、副中間、多個片區辦事中間及两個特點功效中間。

（二）存量挖潜

1.低效工業用地挖潜

指导财產集中范围化出產，重點打造三大工業集中區，節省集约操纵存量工業用地。

三大工業集中區—烟台经開區：范围企業出產基地，烟台高新區：小微企業孵化基地，蓬莱东港區：计谋性新兴财產機會區。

四種挖潜方法—保存近况、搬家、進级革新、清退。

2.都會更新

發掘存量低功效地潜力，晋升都會品格活气

（三）近期举措

12335 扶植規劃。

一核冲破：冲破芝罘，引领全城。

两带晋升：滨海黄金海岸带、夹河生态景觀带。

三環支持：地下轨道交通環線、地上快速路環線、空中山海步道環線。

三港协同：空港扶植、海港扶植、陸港扶植。

五城驱動：芝罘幸福新城、開辟區八角湾新城、牟平新城、福山夹河新城、蓬莱新城。

10、计劃施行保障

（一）政策機制設計

存量用地更新機制、增存連系施行機制、遍及公家介入機制。

（二）傳导與配套

1.计劃傳导

構建多层级计劃傳导系统，明白對區市（县）整體计劃的傳导管控请求。

强化整體@计%2242K%劃對具%6WxZV%體@计劃和專項计劃的引导及束缚感化。

2.搭建空間计劃信息平台

扶植河山空間计劃“一张圖 " 施行监视體系，创建“一年一體檢、五年一評估” 的河山空間计劃動态监测評估预警機制。

3.完美配套政策指引

海洋政策、生齿政策、水資本政策、情况政策、地皮政策、财税政策、矿業政策、投資政策、林業政策、财產政策、金融政策。

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